特別策劃
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《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》解讀
趙明欣1，劉偉1，陳海1，滕林2，劉思革2，蘇劍1
（1.中國電力科學(xué)研究院，北京 100192；2.國家電網(wǎng)公司，北京 100108）
摘 要：配電網(wǎng)是直接面向終端電力用戶的電網(wǎng)重要組成部分，是“十三五”電網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》于2015年編制完成，是指導(dǎo)我國配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的綱領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)文件。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)
編制原則與思想，對標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)要求進(jìn)行了詳細(xì)解讀，希望對我國配電網(wǎng)規(guī)劃工作有所指導(dǎo)和幫助。
關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；規(guī)劃；技術(shù)導(dǎo)則；可靠性；差異化
0 引言 發(fā)展水平不均衡。隨著城市供電可靠性要求不斷提高、
新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，以及受到分布式電源與多元化負(fù)
配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，它直接面向電力用
荷大量接入、電力體制改革等諸多外界條件的影響，配
戶，承擔(dān)著99.9%以上客戶的供電服務(wù)，是改善民生、
電網(wǎng)發(fā)展正面臨著各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)［3］。
保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施［1-2］。黨的十八大提
1）新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)
出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，國家新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)
配電網(wǎng)改造升級任務(wù)更加緊迫。城市地區(qū)隨著高附加
業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，電力體制改革逐步
值、高精度制造企業(yè)等重要用戶越來越多，居民生活品
深化，分布式電源、電動(dòng)汽車及儲(chǔ)能裝置快速發(fā)展，配
質(zhì)和電氣化程度越來越高，停電造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失越
電網(wǎng)呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜的“多源性”特征，終端用電負(fù)荷
來越大。城鎮(zhèn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村居民電氣化
呈現(xiàn)出增長快、變化大、多樣化的新趨勢，加快配電網(wǎng)
程度不斷提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，縣城及農(nóng)村地區(qū)
建設(shè)改造和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加緊迫。
的生產(chǎn)生活用電需求正在快速增長。城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改
2015年，國家發(fā)展改革委、國家能源局先后發(fā)布
造任務(wù)日益緊迫。
《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》與《配電網(wǎng)建
2）新能源及多元化負(fù)荷快速發(fā)展，需要加快實(shí)現(xiàn)
設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015～2020年）》（簡稱《行動(dòng)計(jì)
向智能配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。隨著分布式電源與多元化負(fù)荷
劃》），提出要結(jié)合當(dāng)前我國配電網(wǎng)實(shí)際情況，用5年
大量接入，配電網(wǎng)呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜的“多源性”特征，
左右時(shí)間，全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和
迫切需要建成“源—網(wǎng)—荷”協(xié)調(diào)運(yùn)行系統(tǒng)，自適應(yīng)調(diào)
服務(wù)社會(huì)民生。2015～2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資將
節(jié)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)電及負(fù)荷，充分消納電源出力，降低電網(wǎng)峰
不低于2萬億元。大規(guī)模的建設(shè)改造背景下，配電網(wǎng)亟
需出臺統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
谷差，提高設(shè)備運(yùn)行效率，為用戶提供高質(zhì)量供電服務(wù)
按照《行動(dòng)計(jì)劃》中“加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)
和增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)配電網(wǎng)向智能配電網(wǎng)的轉(zhuǎn)型升
體系”的工作要求，為充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，強(qiáng)
級。
化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意義，提高配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，2015年 3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，要求提高配電網(wǎng)效
6～12月，在國家能源局和中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的組織 率和效益。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”，在經(jīng)濟(jì)
領(lǐng)導(dǎo)下，中國電力科學(xué)研究院和國家電網(wǎng)公司會(huì)同有關(guān) 增速降檔的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將得到持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)
單位共同編制完成電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù) 增加值比重持續(xù)高出第二產(chǎn)業(yè)。用電結(jié)構(gòu)和負(fù)荷特性發(fā)
導(dǎo)則》（簡稱《導(dǎo)則》）。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我國110（66）、 生顯著變化，要求配電網(wǎng)既要滿足全面建設(shè)小康社會(huì)所
35kV及以下各電壓等級配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)原則，是 需的剛性投入，又要提高電網(wǎng)資產(chǎn)的利用效率，提高差
指導(dǎo)我國配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的綱領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)文件。本文主要 異化適應(yīng)能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。
結(jié)合《導(dǎo)則》的編制思想，對相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行解讀。
2 《導(dǎo)則》的主要編制原則
1 《導(dǎo)則》編制的背景
《導(dǎo)則》總體遵循差異化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)性、適應(yīng)
“十二五”期間，我國配電網(wǎng)供電可靠性水平雖有 性和協(xié)調(diào)性的編制原則。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制組梳
顯著提高，但整體發(fā)展水平仍較為薄弱，且城鄉(xiāng)及區(qū)域 理和研究了現(xiàn)有配電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分繼承已有成
02 供用電 2016.02 DISTRIBUTION & UTILIZATION特別策劃
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果，同時(shí)調(diào)研、總結(jié)了國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)在配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì) 展規(guī)劃，公用資源與用戶資源相銜接。
方面的工作經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用需求，并充分考慮了配電網(wǎng)的最
3 供電區(qū)域劃分與規(guī)劃目標(biāo)
新發(fā)展形勢。
1）差異化原則。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照可 我國地域遼闊，東西部之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水
靠性需求和負(fù)荷重要程度，輔以負(fù)荷密度，將供電區(qū)域 平不平衡，南北方之間環(huán)境和氣候差別大。由于發(fā)展階
細(xì)分為A+、A、B、C、D、E 6類，分類制定相應(yīng)的建 段、用電結(jié)構(gòu)與用電需求的不同，各地配電網(wǎng)在建設(shè)標(biāo)
設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 準(zhǔn)、空間資源、政策環(huán)境、規(guī)劃理念等方面存在諸多差
2）標(biāo)準(zhǔn)化原則。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合 異?，F(xiàn)行配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)客觀存在的差異
和優(yōu)化已有標(biāo)準(zhǔn)化成果，全面推行模塊化設(shè)計(jì)、規(guī)范化 化需求，也難以適應(yīng)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可
選型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 靠、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)的需要。
3）系統(tǒng)性原則。堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃的理念，將配電網(wǎng) 《導(dǎo)則》統(tǒng)籌各地配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，按供電可靠性
作為一個(gè)整體系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配電網(wǎng)高中低壓層 需求和負(fù)荷重要程度，輔以負(fù)荷密度將供電區(qū)域進(jìn)行細(xì)
級、電網(wǎng)與電源、電網(wǎng)一二次等環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)技 分（見表1）。其中：A+類供電區(qū)域主要為直轄市的市
術(shù)經(jīng)濟(jì)的整體最優(yōu)。 中心區(qū)以及省會(huì)城市（計(jì)劃單列市）的高負(fù)荷密度區(qū)；
4）適應(yīng)性原則。充分滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用 A類供電區(qū)域主要為省會(huì)城市（計(jì)劃單列市）的市中心
電需求，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對配電網(wǎng)的要 區(qū)、直轄市的市區(qū)以及地級市的高負(fù)荷密度區(qū)；B類供
求，適應(yīng)分布式電源、多元化負(fù)荷接入及未來能源互聯(lián) 電區(qū)域主要為地級市的市中心區(qū)、省會(huì)城市（計(jì)劃單列
的趨勢。 市）的市區(qū)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣城；C類供電區(qū)域主要
5）協(xié)調(diào)性原則。堅(jiān)持發(fā)展需求與投資能力、主網(wǎng) 為縣城、地級市的市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城鎮(zhèn)；D類
與配電網(wǎng)、電網(wǎng)與電源、配電網(wǎng)發(fā)展與用戶接入、一次 供電區(qū)域主要為縣城、城鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)村、農(nóng)林場；E類
網(wǎng)架設(shè)備與二次系統(tǒng)相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持配電網(wǎng)發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā) 供電區(qū)域主要為人煙稀少的農(nóng)牧區(qū)。
表1 供電區(qū)域劃分表
Tab.1 Division of power supply zones
供電區(qū)域 A+ A B C D E
直轄市 市中心區(qū)或σ≥30 市區(qū)或15≤σ＜30 市區(qū)或6≤σ＜15 城鎮(zhèn)或1≤σ＜6 鄉(xiāng)村或0.1≤σ＜1 —
省會(huì)城市、計(jì)劃單 市中心區(qū)或
σ≥30 市區(qū)或6≤σ＜15 城鎮(zhèn)或1≤σ＜6 鄉(xiāng)村或0.1≤σ＜1 —
行政 列市 15≤σ＜30
級別 地級市 市中心區(qū)或 市區(qū)、城鎮(zhèn)或
— σ≥15 鄉(xiāng)村或0.1≤σ＜1 牧區(qū)
（自治州、盟） 6≤σ＜15 1≤σ＜6
縣（縣級市、旗） — — σ≥6 城鎮(zhèn)或1≤σ＜6 鄉(xiāng)村或0.1≤σ＜1 牧區(qū)
注：σ為供電區(qū)域的負(fù)荷密度（MW/km2）。
表2 各類供電區(qū)域的規(guī)劃目標(biāo)
結(jié)合不同供電區(qū)域的發(fā)展需求與電網(wǎng)特點(diǎn)，參考國 Tab.2 Planning targets of different power supply zones
外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的供電可靠性水平及國內(nèi)供電可靠性的 供電區(qū)域 供電可靠率（RS-1） 綜合電壓合格率