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國家電網(wǎng)公司
十八項電網(wǎng)重大反事故措施
（修訂版）
二○一一年十二月目 錄
1 防止人身傷亡事故 .............................. 1
2 防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故 .......................... 4
3 防止機網(wǎng)協(xié)調(diào)及風電大面積脫網(wǎng)事故 ............. 11
4 防止電氣誤操作事故 ........................... 17
5 防止變電站全停及重要客戶停電事故 ............. 18
6 防止輸電線路事故 ............................. 24
7 防止輸變電設(shè)備污閃事故 ....................... 30
8 防止直流換流站設(shè)備損壞和單雙極強迫停運事故.... 32
9 防止大型變壓器損壞事故 ....................... 39
10 防止串聯(lián)電容器補償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故 ... 47
11 防止互感器損壞事故 .......................... 53
12 防止 GIS、開關(guān)設(shè)備事故 ....................... 58
13 防止電力電纜損壞事故 ........................ 65
14 防止接地網(wǎng)和過電壓事故 ...................... 69
15 防止繼電保護事故 ............................ 74
16 防止電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故 89
17 防止垮壩、水淹廠房事故 ..................... 100
18 防止火災事故和交通事故 ..................... 1031 防止人身傷亡事故
為防止人身傷亡事故，應認真貫徹《國家電網(wǎng)公司電力安全工
作規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664 號）、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》
（DL5009）、《關(guān)于印發(fā)安全風險管理工作基本規(guī)范(試行)的通知》(國
家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]139 號) 、《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)作業(yè)風險管控工作規(guī)范
（試行）的通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]137 號）、《關(guān)于印發(fā)<營銷業(yè)
擴報裝工作全過程防人身事故十二條措施（試行）>、<營銷業(yè)擴報裝
工作全過程安全危險點辨識與預控手冊（試行）>的通知》(國家電網(wǎng)
營銷〔2011〕237 號)、《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電
網(wǎng)基建[2011]1753 號）、《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理
規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建[2010]174 號）、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重
機械安全管理重點措施（試行）》（國家電網(wǎng)基建[2008]696 號）、《國
家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全監(jiān)督管理辦法》（國家電網(wǎng)安監(jiān)
[2008]891 號）、《輸變電工程安全文明施工標準》（Q/GDW250—2009）
及其它有關(guān)規(guī)定，并提出以下重點要求：
1.1 加強各類作業(yè)風險管控
1.1.1 根據(jù)工作內(nèi)容做好各類作業(yè)各個環(huán)節(jié)風險分析，落實風
險預控和現(xiàn)場管控措施。
1.1.1.1 對于開關(guān)柜類設(shè)備的檢修、預試或驗收，針對其帶電點
與作業(yè)范圍絕緣距離短的特點，不管有無物理隔離措施，均應加強風
險分析與預控。
1.1.1.2 對于隔離開關(guān)的就地操作，應做好支柱絕緣子斷裂的風
險分析與預控，監(jiān)護人員應嚴格監(jiān)視隔離開關(guān)動作情況，操作人員應
視情況做好及時撤離的準備。
1.1.1.3 對于高空作業(yè)，應做好各個環(huán)節(jié)風險分析與預控，特
別是防靜電感應和高空墜落的安全措施。
1.1.1.4 對于業(yè)擴報裝工作，應做好施工、驗收、接電等各個
環(huán)節(jié)的風險辨識與預控 ，嚴格履行正常驗收程序，嚴禁單人工作、
1不驗電、不采取安全措施以及強制解鎖、擅自操作客戶設(shè)備等行為。
1.1.2 在作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)可能發(fā)生人身傷害事故的地點，應采取可
靠的防護措施，并宜設(shè)立安全警示牌，必要時設(shè)專人監(jiān)護。對交叉作
業(yè)現(xiàn)場應制訂完備的交叉作業(yè)安全防護措施。
1.2 加強作業(yè)人員培訓
1.2.1 定期對有關(guān)作業(yè)人員進行安全規(guī)程、制度、技術(shù)、風險
辨識等培訓、考試，使其熟練掌握有關(guān)規(guī)定、風險因素、安全措施和
要求，明確各自安全職責，提高安全防護、風險辨識的能力和水平。
1.2.2 對于實習人員、臨時和新參加工作的人員，應強化安全
技術(shù)培訓，并應在證明其具備必要的安全技能和在有工作經(jīng)驗的人員
帶領(lǐng)下方可作業(yè)。禁止指派實習人員、臨時和新參加工作的人員單獨
工作。
1.2.3 應結(jié)合生產(chǎn)實際，經(jīng)常性開展多種形式的安全思想、安
全文化教育，開展有針對性的應急演練，提高員工安全風險防范意識，
掌握安全防護知識和傷害事故發(fā)生時的自救、互救方法。
1.3 加強對外包工程人員管理
1.3.1 加強對各項承包工程的安全管理，明確業(yè)主、監(jiān)理、承
包商的安全責任，嚴格資質(zhì)審查，簽訂安全協(xié)議書，嚴禁層層轉(zhuǎn)包或
違法分包，嚴禁“以包代管”、“以罰代管”,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格
考核。
1.3.2 監(jiān)督檢查分包商在施工現(xiàn)場的專（兼）職安全員配置和
履職、作業(yè)人員安全教育培訓、特種作業(yè)人員持證上崗、施工機具的
定期檢驗及現(xiàn)場安全措施落實等情況。
1.3.3 在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域（如有可能引發(fā)火災、爆炸、
觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等人員、電網(wǎng)、設(shè)
備事故的場所）作業(yè)，發(fā)包方應事先對承包方相關(guān)人員進行全面的安
全技術(shù)交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相關(guān)安全措施。
1.4 加強安全工器具和安全設(shè)施管理
21.4.1 認真落實安全生產(chǎn)各項組織措施和技術(shù)措施，配備充足
的、經(jīng)國家認證認可的質(zhì)檢機構(gòu)檢測合格的安全工器具和防護用品，
并按照有關(guān)標準、規(guī)程要求定期檢驗，禁止使用不合格的工器具和防
護用品，提高作業(yè)安全保障水平。
1.4.2 對現(xiàn)場的安全設(shè)施,應加強管理、及時完善、定期維護
和保養(yǎng),確保其安全性能和功能滿足相關(guān)規(guī)定、規(guī)程和標準要求。
1.5 設(shè)計階段應注意的問題
1.5.1 在輸變電工程設(shè)計中，應認真吸取人身傷亡事故教訓，并
按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)定的要求，及時改進和完善安全設(shè)施及設(shè)備安全防
護措施設(shè)計。
1.5.2 施工圖設(shè)計時，應嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性條文內(nèi)容，
編寫《輸變電工程設(shè)計強制性條文執(zhí)行計劃表》，突出說明安全防護
措施設(shè)計。
1.6 加強施工項目安全管理
1.6.1 強化工程分包全過程動態(tài)管理。施工企業(yè)要制定分包商
資質(zhì)審查、準入制度，要做好核審分包隊伍進入現(xiàn)場、安全教育培訓、
動態(tài)考核工作，對施工全過程進行有效控制，確保分包安全處于受控
狀態(tài)。
1.6.2 抓好施工安全管理工作,建立重大及特殊作業(yè)技術(shù)方案
評審制度，施工安全方案的變更調(diào)整要履行重新審批程序。施工單位
要落實好安全文明施工實施細則、作業(yè)指導書等安全技術(shù)措施。
1.6.3 嚴格執(zhí)行特殊工種、特種作業(yè)人員持證上崗制度。項目